Общее имущество СНТ по новому закону: что входит и что меняет законопроект

Нового закона об общем имуществе СНТ пока нет: садоводы в Ленинградской области, как и по всей стране, живут по действующей ст. 25 закона 217-ФЗ, а изменения — это законопроект № 12821-9, внесённый Правительством в Госдуму 16 октября 2026 года и включённый в программу на декабрь. Главное в нём: дороги, сети и другое недвижимое общее имущество будут принадлежать владельцам участков со дня кадастрового учёта — без собраний, сделок и платы.

Что предлагает новый закон об общем имуществе СНТ?

Новый закон об общем имуществе СНТ по проекту № 12821-9 меняет момент, с которого садоводы становятся собственниками общих дорог и сетей. Сейчас по ч. 2 ст. 25 закона 217-ФЗ право возникает с государственной регистрации, а по проекту — в силу закона, со дня кадастрового учёта объекта.

По данным «Парламентской газеты», дороги, площадки, подстанции и водонапорные башни в СНТ часто не оформлены как следует — отсюда споры с соседями и трудности при прокладке газопровода. В пояснительной записке Правительство ссылается на ст. 259.1–259.4 Гражданского кодекса и на пример многоквартирных домов (ст. 36 Жилищного кодекса).

«При этом принятие решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, заключение сделок с данными органами, а также принятие решения общего собрания садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества не требуются, взимание какой-либо платы не осуществляется». — новая ч. 1 ст. 25 закона 217-ФЗ в редакции законопроекта № 12821-9

Доля, как и сейчас, пропорциональна площади участка; правила о том, что она следует судьбе участка и её нельзя продать отдельно (ч. 4–6 ст. 25), проект не трогает.

Что входит в общее имущество СНТ?

Имущество общего пользования — это расположенные в границах территории садоводства земельные участки и находящиеся на них объекты, которые служат общим нуждам садоводов (п. 5 ст. 3 закона 217-ФЗ). Это дороги и проезды, площадки, подстанции, водонапорные башни, земля под электро-, газо- и водоснабжение, сбор мусора и охрану (ч. 7 ст. 24), очистные сооружения (ч. 9 ст. 24). Новый порядок касается только недвижимости — земли и объектов, которые ставят на кадастровый учёт; технику и инвентарь проект не затрагивает.

Что будет с имуществом, которое уже есть в СНТ?

Имущество СНТ, которое уже стоит на кадастровом учёте, по ч. 14.1 ст. 54 проекта перейдёт в общую долевую собственность владельцев участков «с 1 марта 2027 года» — тоже без собраний и платы. Исключение одно: если на 1 сентября 2026 года объект принадлежит на праве собственности товариществу, он остаётся у товарищества.

Такое имущество общее собрание сможет передать садоводам безвозмездно (ч. 14.2 ст. 54) — решением по правилам ст. 17 закона 217-ФЗ; про кворум и порядок голосования — в статье «Общее собрание СНТ: кворум, очно-заочное и заочное голосование по 217-ФЗ». Если собрание не решается, собственники участков смогут потребовать передачи через суд (новая редакция ч. 15 ст. 54). Действующий порядок — в статье «Земли общего пользования в СНТ: как оформить в общую собственность по 217-ФЗ».

Важно: в ч. 14.1 стоит 1 марта 2027 года, а весь закон по ст. 5 вступает в силу с 1 сентября 2027 года. Это расхождение в самом проекте; окончательные сроки станут ясны после чтений.

Как изменится оформление земли общего назначения?

Землю общего назначения из государственной или муниципальной собственности не нужно будет просить по заявлению: проект отменяет ч. 4 ст. 24 закона 217-ФЗ, пп. 3 ст. 39.5 и пп. 8 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса, правит его ст. 39.16. Ещё три изменения:

• Согласование проекта межевания. Проект межевания с таким участком до утверждения согласуют с органом, который распоряжается землёй: не дольше 10 рабочих дней, отказ — только по основаниям Земельного кодекса (новая ст. 4.2).
• Дата создания территории. Территория садоводства будет считаться созданной с даты утверждения проекта межевания (ч. 3 ст. 4.1).
• Старые садоводства. Если землю дали до вступления в силу Земельного кодекса в 2001 году, а проекта межевания нет, участок общего назначения, как и сейчас, образуют по схеме на кадастровом плане территории, которую готовят садоводы или товарищество (п. 2.9 ст. 3 закона 137-ФЗ). Меняется другое: заявление о предоставлении такого участка больше не понадобится — он перейдёт в долевую собственность садоводов по правилам закона 217-ФЗ (п. 2.7 ст. 3 закона 137-ФЗ в редакции проекта).

Что проверить правлению СНТ в Ленинградской области сейчас?

Правлению СНТ в Ленинградской области стоит уже сейчас выяснить, на ком числится общее имущество: от этого зависит, кому оно достанется. В каталоге ВсеСНТ 3405 садоводств Ленобласти по данным ЕГРЮЛ, из них 113 — в ликвидации или банкротстве; для них вопрос, чьи дороги и сети, самый острый (см. статью «Ликвидация СНТ: что будет с участками, дорогами и светом и как её остановить»). Порядок действий:

1. Составьте перечень: дороги, земля общего назначения, линии электропередачи, подстанция, водопровод, площадки, постройки.
2. По каждому объекту закажите выписку из ЕГРН или проверьте публичную кадастровую карту: стоит ли он на учёте и чей он — товарищества, садоводов, муниципалитета или ничей.
3. Если объекта нет на кадастре — новое правило не сработает, пока его не поставят на учёт.
4. Если объект оформлен на товарищество — с безвозмездной передачей по действующей ч. 3 ст. 25 до принятия закона не спешите, сначала посоветуйтесь с юристом.
5. Если нет проекта межевания — найдите документы о выделении земли: от их даты зависит, хватит ли схемы на кадастровом плане.

Передачу дорог муниципалитету (ч. 8 ст. 25) проект не меняет: если дорога окажется в долевой собственности садоводов, нужны решение собрания и согласие собственников. Это важно для программы ремонта — см. статью «Подъездные дороги к СНТ в 2027 году».

Когда примут закон и чего он не меняет?

Закон об общем имуществе СНТ ещё не принят: 21 октября 2026 года комитет Госдумы по аграрным вопросам предложил принять проект к рассмотрению, а 26 октября Совет Госдумы назначил срок отзывов — до 25 ноября 2026 года — и включил проект в программу на декабрь. Следить за чтениями удобно в системе обеспечения законодательной деятельности Госдумы (СОЗД) по номеру проекта.

Чего проект не делает: в законе 217-ФЗ он меняет только ст. 4.1, 24, 25 и 54 и добавляет ст. 4.2. Статьи о членстве и взносах (ст. 5, 11–14) он не затрагивает — взносы и членство остаются прежними. Ход рассмотрения проекта — по состоянию на конец октября 2026 года.

Общее имущество — дороги, свет, вода — есть в любом садоводстве Ленинградской области, будь то массив во Всеволожском районе или небольшое СНТ в глубине региона. Если интересно, какие товарищества стоят по соседству с вашим, загляните в каталог всех садоводств Ленобласти или посмотрите их по районам и на карте. А другие правовые разборы для садоводов и правлений — в разделе журнала.